12月1日,省十二屆人大常委會第三十三次會議審議通過了《山東省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于山東省應(yīng)稅大氣污染物水污染物具體適用稅額和同一排放口征收環(huán)境保護(hù)稅的應(yīng)稅污染物項(xiàng)目數(shù)的決定》(以下簡稱《決定》),將于2018年1月1日起施行。《決定》明確我省應(yīng)稅大氣污染物的具體適用稅額為:二氧化硫、氮氧化物每污染當(dāng)量6.0元,其他大氣污染物每污染當(dāng)量1.2元。
“調(diào)整后的大氣污染物排污費(fèi),充分考慮了我省環(huán)境治理目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、治污成本和企業(yè)承受能力及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等因素,符合我省目前的環(huán)境治理目標(biāo)要求。”省人大常委會法制工作委員會副主任石曉介紹,與其他省份相比,除北京、上海、天津外,這一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已處于最高水平。考慮到我省主要大氣污染物排放量大,排放強(qiáng)度高,完成生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)、環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善形勢嚴(yán)峻,我省又屬京津冀周邊地區(qū),還承擔(dān)著中央確定的大氣污染防治重任,需要保持較高的稅額標(biāo)準(zhǔn),以強(qiáng)化企業(yè)治污減排的主體責(zé)任。因此,《決定》按照“稅負(fù)平移”的原則,將大氣污染物的排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)平移為環(huán)境保護(hù)稅適用稅額。
近年來,我省水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好,但也存在不少突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。2017年上半年,83個國家“水十條”考核斷面中,劣Ⅴ類水體斷面占12%,超出年度目標(biāo)3.6個百分點(diǎn)；部分城市黑臭水體整治與年度目標(biāo)差距較大；一些重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)尚未做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；畜禽養(yǎng)殖量大面廣、個別地區(qū)污染問題突出,持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。而我省現(xiàn)行水污染物排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),與其他省份擬定的適用稅額相比,已處于較低水平。因此,《決定》適當(dāng)調(diào)整了水污染物適用稅額。
常規(guī)排放源排放的化學(xué)需氧量、氨氮和“5項(xiàng)主要重金屬”由每污染當(dāng)量1.4元提高到3.0元,其他水污染物由0.9元提高到1.4元。城鄉(xiāng)污水集中處理場所超標(biāo)排放的化學(xué)需氧量、生化需氧量、總有機(jī)碳、懸浮物、總磷、氨氮、大腸菌群數(shù)(超標(biāo))排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)平移為適用稅額,即每污染當(dāng)量3.0元,“5項(xiàng)主要重金屬”由1.4元提高到3.0元,其他水污染物由0.9元提高到1.4元。
“目前,我省大氣污染物重點(diǎn)監(jiān)控二氧化硫和氮氧化物,水污染物重點(diǎn)監(jiān)控化學(xué)需氧量、氨氮和‘5項(xiàng)主要重金屬’。《環(huán)保稅法》規(guī)定同一排放口三至五項(xiàng)污染物征收環(huán)境保護(hù)稅,基本涵蓋了我省企業(yè)排放的主要污染物,也與目前的監(jiān)測水平和征管能力相適應(yīng)。”石曉介紹,為此,《決定》明確暫不增加同一排放口應(yīng)稅污染物項(xiàng)目數(shù)。