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這是《招標投標法實施條例》頒布以后爭議非常大的一個問題。《招標投標法實施條例》頒布之前，法律對此無明確的禁止性規定。《招標投標法實施條例》第三十四條規定，與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標。子公司與母公司是否存在利害關系及是否可能影響招標公正性，是一個顯而易見的問題，是肯定的（子公司與兄弟公司之間的關系與之類似）。

但是子公司是否真的就因為上述規定而不能參加母公司組織的招標活動了呢？卻是否定的。實踐中，大量企業，尤其是國有企業的子公司，都在正常參與其母公司開展的招標活動，并未因此受到監管部門的任何阻止。

原因并不是監管部門不了解具體情況，而是立法部門不了解實際情況，出臺的相關規定因為脫離現實，受到巨大阻力而難以嚴格執行。在現階段，我國很多企業的子公司，尤其是國有企業的子公司是依賴母公司（或系統內單位）而生存的，參加招標是其獲取業務的主要渠道。